Wniosek o otwarcie postępowania
W pierwszej kolejności dłużnik składa do właściwego dla swojej siedziby sądu gospodarczego (wydziału upadłościowego) wniosek o otwarcie przyspieszonego postępowania układowego. Wniosek ten, oprócz szczegółowych danych dłużnika, zawiera m.in.:
- propozycje układowe wraz ze wstępnym planem restrukturyzacyjnym oraz odpisami propozycji układowych w liczbie wystarczającej do doręczenia wszystkim wierzycielom;
- wskazanie miejsc, w których znajduje się przedsiębiorstwo lub inny majątek dłużnika;
- aktualny wykaz majątku z szacunkową wyceną jego składników;
- bilans sporządzony dla celów postępowania, na dzień przypadający w okresie trzydziestu dni przed dniem złożenia wniosku;
- wykaz wierzycieli z podaniem wysokości wierzytelności każdego z nich i terminów zapłaty, z określeniem, czy wierzytelność objęta jest układem z mocy prawa, czy może zostać objęta układem po wyrażeniu zgody przez wierzyciela oraz czy wierzyciel posiada prawo do głosowania nad układem;
- sumę wierzytelności z wyszczególnieniem sumy wierzytelności objętej układem z mocy prawa oraz sumy wierzytelności, która może zostać objęta układem po wyrażeniu zgody przez wierzyciela;
- wykaz wierzytelności spornych ze zwięzłym przedstawieniem podstawy sporu oraz sumą wierzytelności spornych.
W treści wniosku dłużnik powinien również wskazać propozycje układowe, które mogą polegać na przykład na odroczeniu terminu wykonania zobowiązań, rozłożeniu spłaty zadłużenia na raty lub zmniejszeniu wysokości zadłużenia. Propozycje układowe mogą wskazywać jeden lub więcej sposobów restrukturyzacji zobowiązań dłużnika.
Sąd rozpoznaje wniosek szybko, na posiedzeniu niejawnym (czyli bez informowania wierzycieli i bez ich udziału) w terminie tygodnia od dnia jego złożenia. Uwzględniając wniosek, sąd wydaje postanowienie o otwarciu przyspieszonego postępowania układowego oraz wyznacza sędziego-komisarza i nadzorcę sądowego.
Skutki postanowienia o otwarciu postępowania
Postanowienie o otwarciu przyspieszonego postępowania układowego staje się skuteczne z chwilą wydania. W tym dniu majątek dłużnika staje się masą układową, a dłużnik nie może spełniać świadczeń z wierzytelności objętych układem. Odsetki za opóźnienie nalicza się tylko do dnia poprzedzającego otwarcie postępowania restrukturyzacyjnego włącznie (układem objęta jest wierzytelność wraz z naliczonymi w ograniczonym zakresie odsetkami).
Otwarcie postępowania nie wyłącza możliwości wszczęcia przez wierzyciela postępowań sądowych, administracyjnych, sądowo-administracyjnych i przed sądami polubownymi w celu dochodzenia wierzytelności podlegających umieszczeniu w spisie wierzytelności. Wobec wierzytelności objętych układem nie mogą być jednak prowadzone postępowania egzekucyjne, a egzekucje wszczęte przed dniem otwarcia postępowania ulegają zawieszeniu z mocy prawa. Sędzia-komisarz na wniosek dłużnika lub nadzorcy sądowego może też uchylić zajęcia (np. zajęcia rachunku bankowego) dokonane przed dniem otwarcia postępowania, jeżeli jest to konieczne dla dalszego prowadzenia przedsiębiorstwa. Po dniu otwarcia postępowania wszczęcie egzekucji oraz wykonanie postanowienia o zabezpieczeniu roszczenia wynikającego z wierzytelności objętej z mocy prawa układem jest całkowicie niedopuszczalne.
Postępowanie nie obejmuje wierzytelności zabezpieczonych rzeczowo na mieniu dłużnika, chyba że wierzyciel wyrazi zgodę na ich objęcie. Wierzyciele zabezpieczeni rzeczowo mogą w toku przyspieszonego postępowania układowego prowadzić egzekucję, ale wyłącznie z przedmiotu zabezpieczenia. Sędzia-komisarz na wniosek dłużnika lub nadzorcy sądowego może jednak zawiesić takie postępowanie, jeżeli egzekucję skierowano do przedmiotu zabezpieczenia niezbędnego do prowadzenia przedsiębiorstwa — łączny czas zawieszenia nie może przekroczyć trzech miesięcy.
Plan restrukturyzacyjny
Po wydaniu postanowienia o otwarciu postępowania, w terminie dwóch tygodni od dnia otwarcia, wyznaczony nadzorca sądowy sporządza spis wierzytelności i wierzytelności spornych (m.in. wierzytelności, co do których toczą się postępowania sądowe) oraz proponowany plan restrukturyzacyjny. Dokumenty te są przedstawiane sędziemu-komisarzowi. Charakterystyczne jest — żeby było szybciej — że w przyspieszonym postępowaniu układowym wierzycielowi nie przysługuje prawo zgłoszenia sprzeciwu względem nieumieszczenia jego wierzytelności w spisie.
Zgromadzenie wierzycieli
Niezwłocznie po złożeniu dokumentów przez nadzorcę sędzia-komisarz wyznacza termin zgromadzenia wierzycieli w celu głosowania nad układem. W praktyce utarło się, że chodzi o termin od 7 do 14 dni, ale wszystko zależy od okoliczności konkretnej sprawy. Jednocześnie sędzia-komisarz zawiadamia wierzycieli umieszczonych w spisie wierzytelności, doręczając im propozycje układowe, informację o podziale wierzycieli oraz dodatkowe pouczenia.
W czasie zgromadzenia prawo głosu mają co do zasady wierzyciele, których wierzytelności zostały umieszczone w zatwierdzonym spisie wierzytelności, oraz wierzyciele, którzy stawią się na zgromadzeniu i przedłożą sędziemu-komisarzowi tytuł egzekucyjny stwierdzający ich wierzytelność. Głosowanie przeprowadza się pisemnie, a opis przebiegu i wynik głosowania zamieszcza się w protokole. Wierzyciel, który stawił się osobiście, może oddać głos ustnie do protokołu. Uczestnik postępowania może głosować również przez pełnomocnika, którym może być inny z wierzycieli. Wierzyciela, który wstrzymał się od głosu, uważa się za nieuczestniczącego w głosowaniu.
Jeżeli dłużnikiem jest spółka handlowa, prawa głosu nie ma wierzyciel będący spółką powiązaną z dłużnikiem oraz osoby upoważnione do jej reprezentacji, a także wierzyciel będący spółką dominującą albo zależną w stosunku do dłużnika. Prawa głosu nie ma również wierzyciel będący spółką kapitałową, której spółka dominująca jest również spółką dominującą dla dłużnika.
Głosowanie nad układem można też przeprowadzić w grupach wierzycieli obejmujących poszczególne kategorie interesów. Układ zostaje przyjęty, jeżeli w każdej grupie wypowie się za nim większość głosujących wierzycieli z tej grupy, mających łącznie co najmniej dwie trzecie sumy wierzytelności przysługujących głosującym wierzycielom z tej grupy. Układ może zostać przyjęty również wtedy, gdy nie uzyskał wymaganej większości w niektórych grupach, jeżeli wierzyciele mający łącznie dwie trzecie sumy wierzytelności przysługujących głosującym wierzycielom głosowali za przyjęciem układu, a wierzyciele z grup przeciwnych zostaną zaspokojeni na podstawie układu w stopniu nie mniej korzystnym niż w przypadku przeprowadzenia postępowania upadłościowego.
Głosowanie bez zgromadzenia wierzycieli
W przypadku, gdy odbycie zgromadzenia wierzycieli jest utrudnione, sędzia-komisarz może postanowić o przeprowadzeniu głosowania w innym trybie, w tym również z pominięciem zwoływania zgromadzenia wierzycieli. Regulacja ta daje pełną możliwość odstąpienia od zgromadzenia i przeprowadzenia jedynie głosowania, które może odbyć się w dowolny sposób (również pisemnie). Warunkiem koniecznym jest znaczna liczba wierzycieli, powodująca techniczne utrudnienia w odbyciu zgromadzenia. Postanowienie w tym przedmiocie wydaje sędzia-komisarz na posiedzeniu niejawnym; przysługuje na nie zażalenie w terminie tygodnia od obwieszczenia. Te zasady dają szansę faktycznego szybkiego zakończenia postępowania restrukturyzacyjnego również w skomplikowanych sprawach.
Przyjęcie układu
Na zgromadzeniu wierzycieli można zawrzeć układ, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej jedna piąta wierzycieli uprawnionych do głosowania nad układem. Uchwała o przyjęciu układu zapada kwalifikowaną większością głosów — musi się za nią wypowiedzieć większość głosujących wierzycieli, którzy oddali ważny głos, mających łącznie co najmniej dwie trzecie sumy wierzytelności przysługujących głosującym wierzycielom.
Układ przyjęty przez zgromadzenie wierzycieli zatwierdza sąd restrukturyzacyjny, zawierając w sentencji postanowienia treść układu. Sąd odmówi zatwierdzenia układu, jeżeli narusza on prawo — w szczególności jeżeli przewiduje udzielenie pomocy publicznej niezgodnie z przepisami — albo jeżeli jest oczywiste, że układ nie będzie wykonany. Ustawodawca wprowadza domniemanie, że ta „oczywistość" zachodzi, jeżeli dłużnik nie wykonuje zobowiązań powstałych po dniu otwarcia postępowania. Ponadto sąd może odmówić zatwierdzenia układu, jeżeli jego warunki są rażąco krzywdzące dla wierzycieli, którzy głosowali przeciw i zgłosili zastrzeżenia.
Z chwilą uprawomocnienia się postanowienia zatwierdzającego układ postępowanie restrukturyzacyjne zostaje zakończone — prawa i obowiązki dłużnika w stosunku do wierzycieli są określone na nowo. Układ wiąże tych wierzycieli, których wierzytelności według ustawy są objęte układem, chociażby nie zostały umieszczone w spisie wierzytelności. Z tym samym dniem postępowania zabezpieczające i egzekucyjne prowadzone w celu zaspokojenia wierzytelności objętych układem ulegają umorzeniu z mocy prawa, a tytuły wykonawcze lub egzekucyjne obejmujące te wierzytelności tracą wykonalność. Zawieszone postępowania dotyczące wierzytelności nieobjętych układem mogą zostać podjęte na wniosek wierzyciela.
W przypadku, gdy dłużnik nie wywiązuje się z postanowień układu, sąd — na wniosek wierzyciela, nadzorcy wykonania układu albo innej uprawnionej osoby — uchyla układ. W następstwie tego dotychczasowi wierzyciele mogą dochodzić swych roszczeń w pierwotnej wysokości, a wypłacone na podstawie układu sumy zalicza się na poczet dochodzonych wierzytelności.
Brak przyjęcia układu
Nieprzyjęcie układu przez zgromadzenie wierzycieli powoduje obowiązkowe umorzenie postępowania. Na postanowienie sądu przysługuje zażalenie w terminie dwóch tygodni (zasadą jest termin 7-dniowy). Umorzenie postępowania otwiera zarówno przed wierzycielami, jak i przed dłużnikiem wachlarz dodatkowych możliwości: wierzyciele mogą wytaczać pozwy i uzyskiwać tytuły egzekucyjne bądź kierować sprawy do egzekucji.
Prowadzone postępowanie restrukturyzacyjne nie wyklucza możliwości złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości dłużnika, jednak w pierwszej kolejności sąd zawsze rozpoznaje wniosek restrukturyzacyjny — sąd upadłościowy wstrzymuje rozpoznanie wniosku o ogłoszenie upadłości do czasu prawomocnego orzeczenia w sprawie wniosku restrukturyzacyjnego. Jeżeli wstrzymaniu sprzeciwia się interes ogółu wierzycieli, sąd upadłościowy wydaje postanowienie o przejęciu wniosku restrukturyzacyjnego do wspólnego rozpoznania z wnioskiem o ogłoszenie upadłości i rozstrzygnięcia jednym postanowieniem.
Założeniem ustawodawcy było, aby całe przyspieszone postępowanie układowe trwało nie dłużej niż około 2–3 miesiące (do zatwierdzenia układu). Wyjątkiem mogą być sprawy, w których pojawią się dodatkowe kwestie związane z udzieleniem pomocy publicznej (np. rozłożenie na raty płatności podatków) — jej uzyskanie zwiększa szanse przedsiębiorcy na powrót do rynkowej rywalizacji, ale nie jest łatwe i może znacznie przedłużyć postępowanie.